城市排水許可管理辦法

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

第　152　號(hào)

　　《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　長(zhǎng)　汪光燾
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月二十五日

城市排水許可管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)），制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城市排水許可，對(duì)排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取城市排水許可證書(shū)。
　　未取得城市排水許可證書(shū)，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。
　　第四條　本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。
　　第五條　國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市排水許可的監(jiān)督管理。
　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。
　　直轄市、市、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱排水管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書(shū)的頒發(fā)和管理。
　　第六條　在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
　　第七條　排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門(mén)申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。
　　本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。對(duì)符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)；對(duì)不符合許可條件的，由排水管理部門(mén)責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)。
　　第八條　符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書(shū)：
　?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；
　　（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ┮寻匆?guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
　　（四）已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井；
　　（五）排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對(duì)水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測(cè)的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測(cè)制度；
　?。?duì)各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并向社會(huì)公布。
　　第九條　申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
　?。ㄒ唬┏鞘信潘S可申請(qǐng)表；
　　（二）有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；
　?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；
　?。ㄋ模┡潘S可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；
　?。ㄎ澹┡欧盼鬯讓?duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測(cè)的在線檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料。
　　第十條　城市排水許可證書(shū)的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書(shū)的有效期，由排水管理部門(mén)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限。
　　第十一條　城市排水許可證書(shū)有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門(mén)提出申請(qǐng)。排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
　　排水戶在城市排水許可證書(shū)有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書(shū)有效期延期5年。
　　第十二條　排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類(lèi)和濃度等排放污水。
　　重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測(cè)制度檢測(cè)的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門(mén)。
　　需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向所在地排水管理部門(mén)重新申請(qǐng)辦理城市排水許可證書(shū)。
　　第十三條　在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
　　第十四條　排水戶不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（二）超過(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　　（三）違反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　?。ㄋ模┫虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
　?。ㄎ澹┒氯鞘信潘芫W(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
　?。┥米哉?jí)骸⒉鹦?、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
　?。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
　?。ò耍┢渌麚p害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
　　第十五條　排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
　　第十六條　排水管理部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；
　?。ǘ┮蟊粰z查排水戶出示城市排水許可證書(shū)；
　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
　?。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；
　?。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
　　第十七條　排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果。
　　第十八條　排水管理部門(mén)依法對(duì)排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。
　　排水管理部門(mén)及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
　　第十九條　對(duì)經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即查明原因。
　　經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書(shū)，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級(jí)環(huán)保部門(mén)。
　　第二十條　排水管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
　　第二十一條　有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷(xiāo)城市排水許可證書(shū)：
　　（一）排水管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　　（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　　（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；
　　（五）依法可以撤銷(xiāo)城市排水許可的其他情形。
　　排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
　　第二十二條　排水管理部門(mén)在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi)。
　　排水管理部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門(mén)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
　　第二十三條　違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
　　第二十四條　排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
　　第二十五條　排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十六條　城市排水許可證書(shū)的格式由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府排水管理部門(mén)組織印制。
　　城市排水許可申請(qǐng)表由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門(mén)參照印制。
　　第二十七條　排水管理部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬?duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；
　?。ǘ?duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書(shū)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
　?。ㄈ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的；
　　（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；
　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
　　第二十八條　本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城〔1994〕330號(hào)）同時(shí)廢止。
　　本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布規(guī)章的規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。