福州自貿(mào)區(qū)謀篇布局　“兩區(qū)六片”建設(shè)工作啟動(dòng)

我國(guó)新一輪自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在區(qū)域浮出水面,福建與廣東、天津一齊入列。作為中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“一區(qū)三片”之一,福州自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作已全面啟動(dòng)。

　　目前,福州市自貿(mào)辦及有關(guān)部門(mén)、單位正在集中加班,進(jìn)一步修改完善總體方案、明確試驗(yàn)任務(wù)、劃分功能定位、建立健全管理體制等,全力推進(jìn)福州自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作。

　　自貿(mào)區(qū)在哪里、有何利好、又將做些什么?在緊鑼密鼓的謀篇布陣中,福州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的陣型,正日漸清晰。

　　福州自貿(mào)區(qū),到底在哪里?

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的范圍,中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍總面積118.04平方公里,包括福州、廈門(mén)、平潭等3個(gè)片區(qū)。其中福州片區(qū)面積共31.26平方公里。

　　這31.26平方公里選在福州何處?據(jù)市自貿(mào)辦介紹,福州片區(qū)主要集中在兩個(gè)區(qū)域——福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和福州保稅港區(qū),具體細(xì)分為6個(gè)片區(qū)。

　　其中,福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中涉及規(guī)劃面積22平方公里,含福州保稅區(qū)0.6平方公里(已全區(qū)封關(guān))和福州出口加工區(qū)1.14平方公里(已封關(guān)面積0.436平方公里)。具體又分為4個(gè)片區(qū):馬江—快安片區(qū),東至紅山油庫(kù),南至閩江沿岸,西至鼓山鎮(zhèn)界,北至鼓山麓;長(zhǎng)安片區(qū)東至閩江邊,南至亭江鎮(zhèn)東街山,西至羅長(zhǎng)高速公路和山體,北至琯頭鎮(zhèn)界;南臺(tái)島區(qū)東至三環(huán)路,南至林浦路,西至前橫南路,北面以閩江岸線(xiàn)為界;瑯岐區(qū)東至環(huán)島路,南至閩江碼頭進(jìn)島路,西至閩江邊,北面以規(guī)劃道路為界。

　　而福州保稅港區(qū)規(guī)劃面積9.26平方公里(已封關(guān)面積2.43平方公里),一分為二:A區(qū)東至西港,南至新江公路,西至經(jīng)七路,北至緯六路;B區(qū)東至14號(hào)泊位,南至興化灣,西至灘涂,北至興林路。

　　立足兩岸、面向世界、服務(wù)全國(guó)是國(guó)家設(shè)立中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要戰(zhàn)略要求。此前根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的原則,自貿(mào)區(qū)確定的片區(qū)應(yīng)依托經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的新區(qū)、園區(qū)。據(jù)此分析福州片區(qū)所涉及的福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(含福州保稅區(qū))、福州保稅港區(qū)兩大區(qū)域,可一窺自貿(mào)區(qū)落子福州之深意。

　　福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),主要位于馬尾區(qū),是全國(guó)首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。如今,歷經(jīng)30年發(fā)展,福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全國(guó)唯一集國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、高科技園區(qū)和地方行政區(qū)于一體的特殊開(kāi)發(fā)區(qū)域,形成了“對(duì)臺(tái)”、“高新產(chǎn)業(yè)”和港口的主要特色。前不久,開(kāi)發(fā)區(qū)還成為全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。這里除了已是我省臺(tái)商投資最為密集的區(qū)域之一,同時(shí)還是兩岸民間文化交流的先行之地。

　　而福州保稅區(qū)是我國(guó)首批設(shè)立的保稅區(qū)之一,位于馬尾。福州保稅港區(qū)脫胎于福州保稅區(qū),位于福清江陰,2010年獲得批復(fù),去年通過(guò)驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)作。從保稅區(qū)、保稅港區(qū)直至自貿(mào)區(qū),三者同為特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,在功能上逐步向“自由、開(kāi)放”擴(kuò)展,有著一脈相承的關(guān)系。

　　上述區(qū)域入圍福州自貿(mào)區(qū),在“對(duì)臺(tái)”合作上可為、能為的空間十分廣闊。市自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,除此之外,福州自貿(mào)區(qū)位于福州新區(qū)范圍內(nèi),是正在打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市——福州最為開(kāi)放的區(qū)域,對(duì)于服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略也頗具意義。

福州自貿(mào)區(qū),會(huì)帶來(lái)什么?

　　要解釋這個(gè)問(wèn)題,首先得將視線(xiàn)鎖定在先行者——上海自貿(mào)區(qū)。

　　“自貿(mào)區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的試驗(yàn)田,它的發(fā)展必須依靠改革創(chuàng)新。”北京大學(xué)創(chuàng)新研究院創(chuàng)始執(zhí)行院長(zhǎng)、教授蔡劍說(shuō),從上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,加強(qiáng)建設(shè)、以法治引領(lǐng)改革和創(chuàng)新帶來(lái)的是穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,它催生企業(yè)大規(guī)模、井噴式集聚。

　　此前,上海自貿(mào)區(qū)公布了運(yùn)行一年來(lái)的社會(huì)第三方評(píng)估報(bào)告。期間,上海在負(fù)面清單改革、工商注冊(cè)程序改革、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面獲得了實(shí)質(zhì)突破。上海自貿(mào)區(qū)的改革消減了151份文件規(guī)定的限制政策,在轉(zhuǎn)變政府職能、改革監(jiān)管方式等方面實(shí)施了眾多創(chuàng)新舉措。報(bào)告顯示,因?yàn)橹贫葎?chuàng)新,進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)超過(guò)之前20年的總和,帶來(lái)的就業(yè)人數(shù)翻了一番。

　　目前,福州正積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)以及國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)和普遍做法,并結(jié)合福州實(shí)際,打造自貿(mào)區(qū)的“福州版本”,構(gòu)筑福州改革創(chuàng)新的高地,尤其抓好投資、貿(mào)易、通關(guān)、海運(yùn)、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革試點(diǎn),力求有所突破。

　　不僅如此,福州自貿(mào)區(qū)亦將成為福州的開(kāi)放高地。市自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪(fǎng)中表示,目前福州正面臨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)以及福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)三大機(jī)遇的疊加。作為深層次開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措,福州自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步使福州與國(guó)際慣例接軌,打通福州對(duì)外開(kāi)放的“經(jīng)脈”,從而拓展福州新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的廣度和深度,為福州服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

　　自貿(mào)區(qū)還必然是今后福州的產(chǎn)業(yè)高地。自貿(mào)區(qū)將給福州先進(jìn)制造業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等吹來(lái)東風(fēng)。

福州自貿(mào)區(qū),將要怎么建?

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),名帶“試驗(yàn)”二字,有著創(chuàng)新突破之意。當(dāng)下,福州正高舉自身優(yōu)勢(shì),大膽先行先試,加快形成具有福州特色的自貿(mào)區(qū)模式。福州自貿(mào)區(qū)著力何處,方向趨明。

　　省社科院副院長(zhǎng)李鴻階分析稱(chēng),福建自貿(mào)園建設(shè)必須體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”,即服務(wù)我國(guó)改革創(chuàng)新、服務(wù)兩岸關(guān)系大局、服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。其中“對(duì)臺(tái)”和“海絲”應(yīng)是主攻的方向。

　　作為大陸距離臺(tái)灣最近的省會(huì)城市,福州一直是兩岸交流的“先行者”和“探索者”,并已成為兩岸無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是文化合作交流最活躍的地區(qū)之一。

　　因此,根據(jù)初步方案,福州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出要建成兩岸經(jīng)濟(jì)人文融合示范區(qū),從而推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)兩岸先進(jìn)制造業(yè)合作基地、兩岸電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、兩岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、兩岸物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

　　同時(shí),推動(dòng)兩岸合作向文化延伸,打造兩岸文化融合示范區(qū),包括教育、旅游、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

　　這幾年來(lái),福州的金融業(yè)可謂風(fēng)生水起,獲批海西金融中心區(qū),金融業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一,包括臺(tái)灣合作金庫(kù)銀行在內(nèi)的各類(lèi)外資銀行紛紛落戶(hù)。這些都成為福州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的籌碼。目前,福州正在積極爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)、創(chuàng)新兩岸金融協(xié)作機(jī)制、拓展金融服務(wù)功能等方面政策。

　　此外,福州既是“海上絲綢之路”的起點(diǎn),也是陸上“絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn),在綿延的絲路上積淀深厚。為融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,福州正積極建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。福州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力構(gòu)建“海絲”建設(shè)核心先行區(qū),加快海絲合作基金、中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè),并打造保稅冷鏈物流基地。

　　市自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,福州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足改革創(chuàng)新,發(fā)揮僑臺(tái)和海洋優(yōu)勢(shì),依托海西金融中心,攜手兩岸參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng),打造先進(jìn)制造業(yè)和跨境電子商務(wù)合作基地,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成兩岸經(jīng)濟(jì)人文融合示范區(qū)和“海絲”建設(shè)核心先行區(qū)。